本报记者 郑海华 报道组 朱丹璇

　　如果把温州经济技术开发区从筹备诞生到今天的“三园一基地”的成长过程，也按人之老少阶段分的话，现在的开发区则正处在少年时期，正是到了快速成长时期。因而，这里充满希望，这里也常常有一些敢“破格”之事。

　　破“不宜动工”之格

　　自费建区打开放眼全球之窗口

　　1984年初，温州被国务院确定为全国14个对外开放城市之一。当时，凡列入对外开放城市，国务院都允许批准建一个国家级经济技术开发区。市领导看到这一契机，决心在中央尚未批准温州建设开发区前，先期铺开准备工作，打好基础。于是，当年12月27日，市委就以最快的速度，宣布成立了一个龙湾区，区划面积确定为61平方公里。时任市委宣传部部长仅半年多时间的孙成堪便被“点将”，走马上任龙湾区第一任区委书记，一批年轻干部，从全市各地涌向龙湾，肩负起温州新一轮对外开放、经济开发的重任。

　　正在这时，令人意想不到的情况出现了。1985年春天，一份盖着国务院鲜红大印的批复文件从北京飞来：“由于主客观原因，近期内(龙湾)经济技术开发区不宜动工。”

　　这“不宜动工”，意味着向国家要政策、要贷款的期望统统成为泡影。是就此偃旗息鼓，顺势而下打马回营；还是不违初衷，破釜沉舟，继续坚持走对外开放的路子？“这是一个最重大、最艰难的决策！”孙成堪感慨，在这时候，市委、市政府也提出先自费办开发区，定名为“龙湾出口工业区”，以便为今后国家级经济技术开发区的正式批建打好基础。龙湾区内的领导干部，也没有考虑个人利益，坚持选择了走对外开放的路子，走上了艰辛的自费开发之路。

　　1987年，经省政府批准，龙湾出口工业区(温州经济技术开发区前身)“自费”开建，并根据温州自身特点提出了“外靠华侨，内靠能人”的方针，对外先引进华侨资金开路，对内能干的民营企业家也可进入出口工业区办厂。在随后的3年内共吸引了米莉莎、达得利、威斯康等温州最早一批的外向型企业。

　　1990年，随着温州永强机场的通航后，来温考察访问的各方人士骤增，这为温州争取开发区审批创造了有利条件。

　　1992年春天，邓小平南方讲话发表后，国务院第一个批准温州建立经济技术开发区的申请，规划面积5.11平方公里。同时，为适应进一步对外开放的需要，温州经济技术开发区的管理体制与龙湾行政区独立分开，实行“小政府、大社会”的管理委员会性质，下设经济发展部、企业管理部、规划建设、政策研究室等七个职能部门。同年九月，省人大常委会通过了《温州经济技术开发区条例》。

　　一扇对外开放，放眼全球的窗口就此打开。

　　破产业“低小散”之格

　　“作坊时代”向“跨国时代”蝶变

　　开放的窗口打开了，但招外商，引外资的“洋务运动”却并不像想象中那么容易。“开发区是新生事物，招商渠道不多，知名度不高，与外商合作的经验不足。”开发区招商局局长宋金理回忆，当时第一批进驻园区的外资企业就只有达得利箱包、威斯康、米莉莎等20多家，但所谓的外资，也还多是温州的侨资为主，且90%是温州传统的服装、鞋革、箱包等传统产业。

　　何不转变做法，先把温州的民营企业先发展壮大起来，再走出去，以民引外，民外合璧。

　　“上个世纪八九十年代的温州企业处在典型的‘作坊时代’，村村冒烟，户户冒火。邓小平南方讲话后，这种以‘温州模式’声名远播的个体企业有了阳光雨露后，急需发芽灿烂的土壤。而开发区正好给了这样一个平台。”温州开发区管委会主任戴国森说，这时候，作为我市经济发展最具活力的一个增长极，开发区充当起了国际信息的传递者，先进技术的试验田，现代企业管理改革的催化剂。一大批温州本土企业在开发区培育壮大起来，向着具备国际视野的“跨国时代”现代化企业迈进。

　　人本、庄吉等集团就是其中率先跳出“作坊式”“家族式”企业窠臼的样板。

　　人本集团的前身温州小型轴承厂是一个典型的“作坊式”企业，蜗居在乐清10多平方米的平房里，几名股东倾其所有投身技改，试图与国外轴承“大鳄”一较高下。开发区建区之初，就引进该企业，几百万的贷款扶持，技术上难题的攻关。仅仅过了两年，人本生产的高精密度、无噪音的小型轴承，打破进口产品一统天下的格局。从1998年开始，逐渐壮大的人本轴承，大举兼并国内老牌轴承国企。2001年，人本放眼国际市场，在美国芝加哥设立轴承分公司，把产品送进了通用汽车的车间。2003年，日本大阪的轴承分厂设立。2006年，人本生产的轴承已经挤走一半的“老外”，占领了国内高端小型轴承市场的一半份额。一个年产值不足百万的作坊企业，仅仅用了17年不到的时间，完成了向“跨国时代”的完美蝶变，去年产值达到70亿元。

　　1993年，庄吉服装有限公司进驻刚起步的温州开发区。1996年，庄吉联合10余家企业组建庄吉集团，率先跳出了温州家族企业的窠臼，并逐步把主产服装先打进了国际市场，在世界时尚之都意大利米兰设立了产品研发中心，率全国之先，把温州生产的服装搬上米兰时装周的秀场。如今，庄吉运用品牌进行延伸，并成功实施跨越行业、跨地区的发展战略，走上了船舶建造、有色金属开采、房地产开发等多元化发展之路。去年仅服装和房产两块的产值就超过了18亿元。

　　筑得鸾巢引凤来。实践证明，开发区当初走的“以民引外，民外合璧”的温州特色路子是正确的。截至去年底，开发区共引进项目1079个，全区实现工业总产值307亿元，全区超亿元企业达到75家。其中，外资项目316个，总投资24.47亿美元；在去年引进的17个外资项目中，其中的12个便是“民外合璧”的好项目，尤其是在大项目招商上有了新突破，先后引进了美国可口可乐、易初莲花、百安居、日本富士公司等世界500强企业入园。

　　破土地瓶颈之格

　　引领民企挺进高新实现质的蜕变

　　好风凭借力，送我上青云。进入21世纪以来，在传统产业逐渐失去竞争优势、土地资源瓶颈又凸显的时期，如何引导温州民企凭借高科技力量，实现从注重规模效益向注重质量效益转型升级，则成了温州开发区首先要考虑的问题。

　　“农民种地要讲亩产效益，我们要‘耕作’好开发区这块地，也要算好这笔账。”戴国森说，龙湾园区5.11平方公里的土地很快满足不了新项目的落地。在土地紧缺的情况下，2000年，省里批准设立规模为20平方公里的开发区滨海园区，作为承接我市产业“退二进三”转移。为了利用好这块地，我们除了严格把关项目产业符合度外，还设立了严格的“亩产”标准，目的是不仅提高工业用地集约化，还能推动产业集聚和升级。

　　“项目把关强化后，我们的招商思路从‘引资’转变为‘选资’，逐步把目光瞄准到投资强度大、实力强、科技含量高，产品开发能力强的企业和项目，重点突出了对高新技术产业和新兴产业项目的招商。”宋金理介绍，去年引进的17个外资项目，其中12个项目属于高科技项目，主要集中在精密机械制造、关键汽车零部件、电子信息和新型建材等。

　　“引进了这些高新技术和新兴产业后，等于在产业布局上建起‘主干道’，等产业发展壮大了，再延伸下去，拉长产业链，大大增强了开发区的发展后劲。”戴国森说，“而针对老区已经入园的传统企业，我们也不是温和的‘改良’，而是引导企业大胆改革创新。”

　　1998年，省科委批准温州高新技术产业园区落户温州开发区。在高新园区里既聚集了一批如俊尔新材料、特福隆集团等产业化高新技术企业，更有借助区内创业服务中心“孵化器”、温州留学人员创业园、博士后科研工作站、温州清华大学科研开发中心等创新平台进行孵化的小试、中试高科技项目。近几年，开发区财政每年投入科研经费1200万元，推动全区民营企业增强自主创新意识和能力，如强盛石化公司研发的CNG常规站兼子站压缩机项目列入国家863计划，获科技部无偿补助近200万元，华润电机有限公司的“汽车发动机燃油电喷泵”获得国家发改委资助800万元。一批传统企业，如莱丽斯鞋业、亨美服饰、奥昌皮革等企业也在管委会的引导下，纷纷转做LED、太阳能芯片等高科产品，实现了质的蜕变。2007年，高新技术产业实现增加值占全区工业增加值的40%。

　　眼睛向东，承载着温州产业转型升级之重任的民科基地丁山围垦区，于去年纳入开发区的新版图，预计明年将启动招商。至此，国家级开发区区、高新技术产业园区、滨海园区，加上民科基地，开发区新格局已经绘就，功能定位日渐明晰，这里必将成为温州产业升级、经济腾飞的新“引擎”。